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Piano Urbanistico Generale (PUG) - LR 24/2017

Il 21.12.2017 è stata approvata la nuova legge urbanistica della Regione Emilia Romagna (LR n.24/2017 “Disciplina regionale sulla tutela e l'uso del territorio”), pubblicata sul BURERT n.340 del 21.12.2017, ed entrata in vigore dal 1 gennaio 2018.

La nuova disciplina abroga la LR 20/2000, sostituendo i vigenti strumenti urbanistici PSC-RUE-POC con il nuovo strumento urbanistico denominato PUG (Piano Urbanistico Generale).

Per norma, il PUG deve essere tassativamente approvato entro 5 anni dall'entrata in vigore della LR 24/2017, secondo le seguenti tempistiche
- avvio delle procedure entro 3 anni dall'entrata in vigore, quindi entro il 31.12.2020;
- approvazione del PUG entro 2 anni, cioè entro il 31.12.2022.
Alla scadenza dei 5 anni decadono tutte le previsioni del PSC-RUE-POC ed in particolare le previsioni su aree di espansione per cui non sia stato approvato e convenzionato (con tempi certi) un PUA, ed in mancanza dell'approvazione del PUG, il territorio viene urbanisticamente “ingessato” con possibilità di realizzare solo interventi diretti nelle aree edificate.

Avendo i comuni di Argenta, Ostellato e Portomaggiore conferito all'Unione dei Comuni Valli e Delizie l'esercizio delle funzioni di pianificazione urbanistica, sarà l'Unione stessa ad elaborare ed approvare gli strumenti di pianificazione urbanistica disciplinati dalla LR 24/2017 con riferimento al territorio dei Comuni partecipanti.
Inoltre, essendo i tre comuni già dotati di PSC-RUE-POC, la redazione del PUG consterà in una variante generale di adeguamento, che unifichi i tre strumenti e li conformi ai contenuti richiesti dalla LR 24/2017.

Ai sensi dell'art. 55 della LR 24/2017, l'Unione ha già istituito l'Ufficio di Piano (delibera di Giunta Unione n.12 del 18.02.2019), dotato delle competenze professionali richieste, ai fini dello svolgimento delle funzioni di governo del territorio, tra cui quelle in campo pianificatorio, paesaggistico, ambientale, giuridico ed economico-finanziario.

L'Unione dei Comuni Valli e Delizie si è candidata al Bando regionale 2018-2020 per la concessione di contributi a Comuni e loro Unioni per favorire la formazione di Piani Urbanistici Generali (PUG), giusta deliberazione della Giunta Regionale n. 777 del 28.05.2018.
Con deliberazione della Giunta Regionale n. 2044 del 03.12.2018, è stata approvata la graduatoria di assegnazione e concessione dei contributi di cui alla DGR n. 777/2018, e l'Unione dei Comuni Valli e Delizie è rientrata tra i beneficiari del gruppo di priorità 2, con il riconoscimento di un contributo di € 50.000 alle seguente condizioni:
- la sottoscrizione di un Accordo Territoriale ai sensi dell'art.58 comma 2 della LR 24/2017, da inoltrare alla Regione entro la data di liquidazione della prima tranche (30.06.2019);
- avvio delle procedure per la formazione del PUG entro l'anno 2019 e sua approvazione entro il 31.12.2020, fatta salva proroga dei tempi del procedimento con apposita deliberazione della Giunta Regionale su motivata richiesta da parte dell'Unione.

L'Accordo Territoriale fra l'Unione ed i Comuni di Argenta, Ostellato e Portomaggiore richiesto dalla Regione ai fini dell'assegnazione del contributo, è stato sottoscritto con atto SP 64 del 19.03.2019.


Nel periodo transitorio di 5 anni previsto dalla norma, nelle more dell'approvazione del PUG, è possibile altresì modificare od attuare gli strumenti urbanistici vigenti secondo le seguenti modalità:
- delibera di indirizzi per l'attuazione delle previsioni del PSC (entro un anno dall'entrata in vigore della legge)
- varianti specifiche al PSC-RUE-POC (entro tre anni dall'entrata in vigore della legge)
- approvazione di PUA di iniziativa pubblica o privata, anche in variante al POC (entro tre anni dall'entrata in vigore della legge)
- approvazione di PPIP di iniziativa pubblica o privata (entro tre anni dall'entrata in vigore della legge)
- procedimenti speciali che comportano effetto di variante alla pianificazione, come ad esempio i procedimenti di Sportello SUAP ai sensi dell'art.8 del DPR 160/2010 (entro tre anni dall'entrata in vigore della legge).

Per tutti gli strumenti attuativi (PPIP/PUA), l'iter approvativo potrà essere avviato formalmente (con la loro presentazione al Comune) entro e non oltre il termine perentorio di 3 anni dall'entrata in vigore della legge (entro il 1° gennaio 2021) e si dovrà pervenire alla loro approvazione e alla stipula delle relative convenzioni entro il termine perentorio del 01.01.2023 (cinque anni), a pena di perdita di efficacia degli stessi strumenti urbanistici attuativi. Tale termine perentorio va applicato anche nei confronti dei piani particolareggiati e dei PUA "approvati in dota antecedente all'entrata in vigore della presente legge" (e dunque anche per quelli risalenti nel tempo) e non convenzionati.
Tutte le convenzioni allegate agli strumenti attuativi dovranno prevedere, a pena di decadenza, termini perentori per la presentazione dei titoli abilitativi occorrenti, in modo da assicurare una immediata attuazione degli interventi.
Decaduti i termini previsti dalle convenzioni dei PPIP/PUA, non sarà più possibile rinnovarli al fine del perseguimento dell'obbiettivo del consumo di suolo a saldo zero.





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